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上海是从20世纪50年代中期开始提倡节制生育,全国最早开展计划生育事业的城市之一,全国首次达到低生育水平,从1993年开始实现户籍人口自然变动负增长。

【要闻】上海计划生育少生700万人 相当于一个香港的人口

改革开放30多年来,上海经济社会高速发展,人口计生事业也不断创新快速发展。 实施计划生育以来,全市合计约有700万人口,这个数字相当于香港(或瑞士) 1人的人口。 根据市卫生计生部门的数据,截止到年末,全市常住人口为2380.43万人。

【要闻】上海计划生育少生700万人 相当于一个香港的人口

年,上海市整体常住人口自然增长率为4.20‰(出生总数为22.6万人),户籍人口总出生率为1.07,低于全国水平。 其中,全市常住人口的出生一儿率为78.93%,两儿率为19.71%,多儿率为1.35%,一儿率比上年下降0.05%。 外来常住人口的出生一儿率为64.44%,两儿率为32.79%,多儿率为2.78%,一儿率比上年增加3.34%。

【要闻】上海计划生育少生700万人 相当于一个香港的人口

回顾过去,上海计划生育30余年的沿革历史大致可分为三个阶段——

第十一届第三中全会以后

控制人口。

一对夫妇生一个孩子

第十一届三中全会以后,以控制人口为首要目标,上海进入了全面推进计划生育事业的新的快速发展阶段。

■ 1979年,市政府颁布了《关于推进计划生育的一些规定》,确定了上海计划生育的要求是晚婚、晚育、少生。 对领取独生子女证明书的父母给予奖励,对晚婚晚育者决定延长结婚、育儿假。 1981年8月,市政府重组了《推进计划生育的一些规定》,对计划生育事业增加了优生的要求,大力提倡一对夫妇生一个孩子,严格管理两个孩子,杜绝多胎。 1984年10月3日,根据中国共产党中央发[1984]7号文件精神,市委、市政府批准了《关于计划生育工作情况和今后意见的报告》,稍微调整了具体的计划生育政策,增加了生育第二胎的条款。 同年,中国共产党上海市委、市政府同意把教育青年列入晚婚、晚育、少生、优生建设文明单位的六个标准之一,规定所有单位没有计划生育的当年不得当选先进(文明单位)。

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■ 1982年12月,上海市计划生育委员会成立。 1986年7月21日,市计划生育委员会和市卫生局的分署办公,成为市政府的实体机关。 从1979年开始,各公社、街道配备了计划生育专业的干部。 然后,市计划生育推进教育中心、《上海计划生育报》、市人口信息中心、市人口学会、市计划生育协会、市计划生育科学研究会、市性教育协会、市优生优育科学协会相继成立。 另外,依靠大学和相关科学研究机构的人口研究所也相继成立。

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■从上世纪80年代初开始,全市在医疗保健机构内设立了361家避孕手术所,有800多人通过了试验的避孕手术团队。 1981年,各区、县妇幼保健所开设婚前保健门诊,进行婚前健康诊断和结婚保健指导。 1987年,市政府颁布了《上海市婚前体检暂行办法》,规定新结婚者登记结婚必须有体检说明,此后,每年全市婚前被检查率达到95%以上。

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1989年,1999年

改变重心

从数量控制到质量提高

1989年1999年,为加强上海计划生育事业提高了阶段。

■ 1989年“中国11亿人口日”活动时,时任市委书记的江泽民在《上海家庭报》的增刊主题中说:“控制人口数量,提高人口素质,使千秋万代受益”,单纯控制全市计划生育事业,从而提高人口质量。

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■ 1990年3月,市政府决定,各区、县计划生育委员会进入政府序列。 1991年1月,国家编制委员会批准同意,上海市计划生育委员会被列入市政府序列。 市计划生育药品管理站、药品供应站、干部培训中心等机构相继成立。 1996年8月,市委、市政府决定成立上海市人口和计划生育指导小组。

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■ 1990年3月14日,市人民代表大会常务委员会审议了《上海市计划生育条例》,调整了生育政策。 10月11日,市政府公布了《上海市计划生育条例实施细则》。 10月29日,市计划生育委员会和市财政局共同发文,提出了违反《条例》和《细则》的罚款管理和财务解决办法。 本市计划生育事业从行政管理逐渐纳入法制管理的轨道。

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■ 1998年4月,市委、市政府同意了市人口和计划生育工作3年的就业目标:人口自然增长率从0控制到1.5‰,出生人口素质明显提高,基本实现计划生育工作构想和做法的“两个转变”,现代化国际 1998年9月,市政府发布了《上海市外来流动者计划生育管理办法》,市政府办公厅批准了《关于进一步加强市人口和计划生育事业的意见》。 1999年,市人口和计划生育工作者领导小组发表了《上海市育龄大众享受基本生殖保健服务工作计划》及《关于提高市出生人口素质的意见》,加大生殖健康保健服务的工作力度,从源头提高出生人口素质,

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进入新世纪

综合控制。

这对夫妇可以生两个孩子

进入新世纪,中央不仅要牢牢抓住人口计划生育事业,还要统一考虑中国的人口政策。 人口快速发展战术研究必须加强人口的综合控制和综合管理必须不断创新人口计划生育的思路、机制、做法等。

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■上海市计划生育委员会在全国率先更名为“上海市人口计划生育委员会”,扩大了相关功能。

■ 2000年5月,市委、市政府发表了《关于进一步加强人口和计划生育事业的决策》。 2006年中国共产党中央、国务院发表了《关于人口与计划生育工作者全面统一处理人口问题的决定》,市委、市政府也发表了《中国共产党中央、国务院关于贯彻人口与计划生育工作者全面统一处理人口问题的决定》的意见

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■ 2001年12月29日,全国人民代表大会常务委员会审议了《人口与计划生育法》,从2002年9月1日开始正式实施。 2003年12月,市人民代表大会常务委员会审议并通过了《上海市人口与计划生育条例》,自2004年4月15日起正式施行。 这标志着本市人口计划生育事业进入了以人口综合控制和综合管理为首要任务的新时代。 《条例》确定了符合“双方都是独生子女”等条件之一的人,计划生育两个孩子。

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■ 2006年3月31日,市政府发布了《上海市计划生育奖励和社会保障若干规定》。 市人口计划生育部门和相关部门协调制定的《市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案》积极依法对计划生育群众实行奖励待遇。

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其间,市里积极探索和建立以现在的居住地为主、流入地和流出地相互合作的流动人口计划生育管理和服务的新机制。 全面启动上海市人口与计划生育综合管理新闻系统项目建设,基本实现了与相关部门的人口基本新闻、婚姻新闻、新生儿出生新闻行业共享,逐步完善了人口计划生育公众新闻网。 开展避孕避孕避孕、生育意愿等专业抽样调查,探索人口的建立和综合指标体系的快速发展,改进了计划生育率目标管理评价方法。

【要闻】上海计划生育少生700万人 相当于一个香港的人口

在建立人口和计划生育公共服务体系制度方面,逐步完善社区人口计生综合服务站(室)的功能建设。 然后,政府制定购买服务的方法,免费为育龄夫妇提供基本项目的生育技术服务。 本市建立人口计划生育产业新闻发布会制度,向驻上海领事馆通报了上海人口计划生育产业状况。

【要闻】上海计划生育少生700万人 相当于一个香港的人口

上海在全国首次推出了名为“帮助独生子女困难家庭”的专题福利彩票,用于救助一些特殊困难的独生子女家庭。 多次开展的“幸福项目——救助贫困母亲的行动”帮助部分计划生育贫困的母亲摆脱贫困。

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年3月,市政府综合了市卫生局的职责和市人口计划生育委员会的计划生育管理和服务职责,成立了“上海市卫生和计划生育委员会”。 4月10日,市卫生计划生育委员会召开了关于计划生育事业的特别会议,组织开展了违法生育专业的管理,扩大了免费孕前的优生健康检查,扩大了一些事实项目的展望面,综合管理了出生人口性别比高的问题,计划生育特殊困难的

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